改革创新 笃行不怠
奋力谱写岳阳红十字事业发展的崭新篇章
——在岳阳市红十字会第四次会员代表大会上的工作报告
各位代表，同志们：
受岳阳市红十字会第三届理事会委托，我向大会报告工作，请予审议。
本次大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于红十字事业的重要指示批示精神，聚焦湖南“三高四新”战略定位和使命任务，广泛动员、全面凝聚人道力量，改革创新、笃行不怠，奋力谱写岳阳红十字事业发展的崭新篇章，为建设名副其实的省域副中心城市贡献力量，以实干实效向党的二十大献礼！
下面，我从四个方面向大会报告工作。
一、回首过往，我们用初心践行使命，推动红十字事业在新时代取得新成效
过去五年，是岳阳经济社会发展取得巨大成就的五年，也是红十字会服务经济社会发展、服务民生事业作出重大贡献的五年。五年来，全市红十字会系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导和省红十字会的关心指导下，坚持改革与法治双轮驱动，在围绕中心、服务大局和“致广大而尽精微”上双向发力，红十字事业取得了长足发展，获得了中国红十字会总会、省红十字会和市委、市政府的高度肯定，赢得了社会各界的广泛赞誉。
——五年来，我们深化改革求创新，组织体系更加健全。聚焦省红十字会和市委深化改革的决策部署，以前所未有的决心和力度，推动红十字会改革有力有序、见行见效。紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性的目标，统筹推进改革任务落实，实施28项62条改革措施，坚持“挂图作战”“挂号销号”，推动党的建设全面加强、管理体制有序理顺、组织活力明显增强、队伍素质明显提升。市红十字会实现独立建制，列入群团序列管理，设立了岳阳市红十字会党组，选优配强了领导班子，增设了监事会，优化了内设机构，新增了赈济救护部（捐献服务部）和筹资财务部。坚持抓点带面创新发展，推进依法建会、治会、兴会，推动改革创新与制度创新融合发展，先后制定和完善党的建设、机关管理和业务工作等53个制度规定，指导各县市区红十字会加强建章立制，全市形成了上下联动抓改革、凝心聚力谋发展的良好局面，大部分县级红十字会已出台改革方案，岳阳楼区、湘阴县、岳阳县红十字会改革工作走在全市前列。坚持全面优化代表结构，以此次大会为契机，大幅提升来自社会各领域和基层一线的代表比例，代表性、广泛性、群众性明显增强。全市发展红十字会基层组织367个，个人会员11766人，团体会员单位372个，招募组建29支专业志愿者队伍，志愿者9.93万人，冠名医疗机构5个。建立了全省首个博爱岳阳政协委员工作室，搭建起政协委员、职能部门、社会组织、社区居民联系互动的桥梁，打通了委员公益的“最后一公里”。
——五年来，我们践行宗旨惠民生，人道力量持续汇聚。紧扣“保护人的生命和健康”工作主线履职，积极发挥党和政府在人道领域的桥梁纽带作用，无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官（组织）捐献工作取得重大进展，为众多面临困境的大病患者带来生的希望。动员市县两级共组建3万余人无偿献血志愿者队伍，积极发挥应急血库作用，全力保障医疗临床紧急用血，我市连续9次荣获“全国无偿献血先进城市”；造血干细胞捐献工作稳居全国同类城市第一。借助市中心血站完善的服务体系和采供血服务能力优势，率先实现造血干细胞捐献和无偿献血同宣传招募、同采集、同回访、同考核、同表彰，形成了“上下齐动、部门联动、真情涌动”的合作交流模式。全市有9.4万名志愿者加入中华骨髓库，共有428位志愿者为血液病患者成功捐献，连续创下了中华骨髓库全国联网以来成功捐献第一人，全国跨国捐献第一人，全国农民捐献第一人，入库总量、捐献总量居全国同类城市第一等15个全国第一。从入库到出库全流程管理经验在全国工作会议上作典型发言，《人民日报》、《央视新闻》、《中国红十字报》等进行了宣传推介，外地红十字会来我市学习交流，我市应邀到湖北、江西等6个省红十字会介绍做法，形成了在全国可复制、可推广的工作经验，被誉为“湖南经验、岳阳现象”，评为“全国红十字系统先进单位”。湖南理工学院迄今已有26位师生成功捐献造血干细胞，在全国高校中遥遥领先。岳阳市中心医院经评审确认为中华骨髓库采集移植医院，在我市就可进行造血干细胞移植，为我市的血液病患者带来了佳音福祉，大大降低了患者就医经费和交通成本；为了“让逝去的生命以另一种方式延续”，全市人体器官捐献协调员点燃接力生命的火炬，排除万难、热心服务、传递爱心，我市自愿无偿的公民逝世后器官捐献工作稳步开展，全市志愿捐献登记人数达1.57万人，完成捐献158例，使384个重症患者重获新生，接受遗体捐献26例，角膜捐献141例，让282人重见光明。平江县建成全省首个县级人体器官捐献者缅怀纪念园。岳阳市人体器官捐献志愿服务队的工作经验，在全国红十字会宣传工作会议上做交流发言，被中国人体器官捐献官网进行了专题报道。
——五年来，我们优化项目强服务，救助能力显著提高。始终坚持“人民至上、生命至上”，把保护人民生命安全摆在突出位置，持续推进应急救援、应急救护、人道救助工作，打造了“红十字救在身边”“红十字志愿服务”具有示范引领的全省特色项目。主动融入政府灾害应急响应体系和健康岳阳建设，每年5月8日“世界红十字日”组织开展“我是红十字人”主题宣誓活动和“人道公益日”筹资活动，依托岳阳市红十字应急救护志愿者协会，成立了应急救护、心理援助、消防、禁毒四支枢纽型志愿服务队，形成了“1＋1＋N”的服务模式，开展应急救护培训“进社区、进农村、进学校、进企业、进机关”“百校千师护苗行动”“防溺水进校园”“防校园暴力”“未成年人心理健康讲座”“留守儿童心理援助”等活动600场次，开展各类培训、讲座、演练533期，培训救护员1.6万人、普及群众60万人次。建成了市红十字会生命健康安全体验馆，接待群众体验1.2万人次；加强应急救援队伍建设，组织常态化“大练兵”和“大演练”，社会救援专业化水平有效提升。2020年7月，市红十字蓝天救援队受中国红十字会总会调遣，圆满完成了驰援湖北省洪湖市防汛救灾任务。2021年7月，市红十字救援队赴河南省新乡市参与暴雨抢险救援，在中国红十字会总会驻河南救灾工作组的统一调度下，救援受困群众381人，转移被困群众2940人，投放救灾物资180余吨，完成5个村的灾情调查，得到总会充分肯定。2021年10月，市红十字救援队在汨罗江激流水域，成功救起3名溺水的新疆游客，见义勇为事迹广为传颂；持续开展“红十字博爱送万家”活动，共筹集款物7120万元，救助9296个困难家庭，194个少儿白血病人，实施以生计发展为主的“博爱家园”项目10个，切实把党和政府的关怀和社会爱心及时送到了困难群众手中。
——五年来，我们扛牢责任树形象，疫情防控担当作为。坚持“疫情就是命令，防控就是责任”。2020年初，面对突发的新冠肺炎疫情，全市红十字会系统迅速集结、闻令而动，坚持把后勤保障当战场，第一时间向社会各界发出接受社会捐赠款物呼吁，积极“争抢”、全域对接紧缺重要的医用防疫物资，成为市疫情防控指挥部综合保障的重要力量。先后共接收捐赠款物5783.08万元，排名位于全省第二。同时，加强内部管理，主动公开信息，接受社会监督，及时向社会公布捐赠款物收入和使用情况，切实做到了款物科学使用、快进快出、规范高效、公开透明，红十字会公信力和凝聚力持续增强。在全球新冠疫情蔓延时，市红十字会按照市委市政府的部署，分别向友好国家巴西、友好城市日本沼津市及法国、英国湖南同乡会捐赠防疫物资，主动加强联络、增进联谊。三年来，市红十字会发动上万名红十字志愿者在医院、车站、路口、社区参与一线防疫，服务人数达266078人次。与团市委、岳阳日报社、爱心企业联合发起“你点赞、我捐款”爱心接力活动，湖南省十三村食品有限公司、岳阳天伦房地产开发有限公司、湖南细毛餐饮管理有限公司等相继接过爱心接力棒，共同慰问抗疫一线工作者，汇聚全社会共同抗疫的合力。2021年2月，市红十字会荣获“岳阳市抗击新冠肺炎疫情先进集体”。
——五年来，我们抢占阵地广宣传，社会影响日益扩大。弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，着力讲好红十字故事，传播好红十字声音，红十字影响力和公信力迈上新台阶。以世界红十字日、全国防灾减灾日、世界献血者日、世界志愿者日等重要纪念日为契机，组织开展宣传活动，多措并举进行新闻报道和舆论宣传。先后推出“最美献血者”“最美造血干细胞捐献者”“最美红十字救护员”等系列典型宣传，开展对全市红十字会疫情防控工作和对红十字事业发展做出重要贡献的单位和个人评选表彰活动，包括在今天的大会上隆重表彰了“岳阳红十字博爱奖章”获奖代表。推荐优秀志愿者参与全国、省、市文明创建评选活动，李国武获评“全国道德模范”、王永林获评“中国好人”、徐湘平获评“全国最美抗疫志愿者”等志愿者获国字号表彰。不断深化红十字青少年工作，组织动员志愿者活跃在城乡社区，积极开展人道传播、健康促进、救灾帮困、精神抚慰等志愿服务实践活动306场次。近年来，全市红十字志愿者积极奋战在应急救护第一线、疫情防控主战场、人道救助最前沿，以实际行动践行红十字精神和人类命运共同体思想。
各位代表，同志们！艰难困苦，玉汝于成。过去的历程步履坚实，过去的成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开市委市政府的坚强领导和省红十字会的精心指导，得益于各级党委、人大、政府、政协重视关心和社会各界鼎力支持，来源于全市广大红十字工作者、理事、会员、志愿者的团结奋斗和共同努力。在此，我们向长期以来关心支持岳阳红十字事业的省红十字会和各级党委、人大、政府、政协表示衷心的感谢！向热情参与红十字会工作的社会各界爱心单位和爱心人士表示诚挚的谢意！向长期奋战在红十字人道事业战线的全市红十字工作者、会员和志愿者致以亲切的问候！
“追风赶月莫停留，平芜尽处是春山”。一路走来，我们也清醒的认识到，对标党委和政府的新要求和人民群众的新期盼，红十字事业发展仍然面临一些问题和不足，主要是：县市区红十字会管理体制尚未完全理顺，组织和工作有效覆盖不够；人道资源动员能力不足，整体救助实力有待增强；宣传能力和水平不高，传播力和影响力有待提升；干部队伍能力素质还不适应事业发展新要求，等等。面对这些问题，我们要以自我革命的勇气和担当，直面问题短板，以钉钉子精神，以更高的标准、更强的举措、更实的作风去推动、去解决。
二、谋划未来，我们用爱心追求卓越，推动红十字事业在新征程上谋划新蓝图
过往征程筚路蓝缕，所获成绩饱含艰辛，积累经验弥足珍贵。我们深刻体会到，红十字事业的科学发展：必须始终坚持党对事业的全面领导。坚持党的领导是发展红十字事业的根本保证。必须坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想统领红十字事业发展，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，确保红十字会发展的正确方向，凝聚团结奋进的磅礴力量。必须始终坚持人民至上的正确导向。以人民为中心是红十字的人道初心使命。必须坚持围绕中心、服务大局，紧盯党政所需、群众所盼、职责所在，大力推进主责主业，倾力帮助困难群众办实事，才能紧密联系和服务群众，红十字事业的发展道路才会越走越宽。必须始终坚持改革创新的根本方法。改革创新是保持红十字永续发展的不竭动力。必须坚持全面深化红十字会改革，瞄准体制机制障碍、突出问题，开辟改革新路径，才能赢得主动、赢得未来，不断创造出无愧于时代、无愧于人民的新业绩，开创红十字事业发展新局面。必须始终坚持聚智汇力的工作格局。红十字事业需要社会各界和广大民众的共同参与。必须积极争取和紧紧依靠各级党委、人大、政府、政协及有关部门的重视支持，紧紧依靠和融合社会各界、各方面力量，以此获得最广泛、最牢固的群众基础和力量源泉。必须始终坚持规范透明的务实作风。公开公平公正是做好红十字会工作的重要原则。必须坚持把整治形式主义、官僚主义作为重要抓手，抓实人道资源的规范运作、透明公开，以此不断提升红十字工作的公信力和影响力，确保红十字事业持稳向好发展。
各位代表，同志们！道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。今后五年是岳阳激流勇进、赶超跨越的五年，也是岳阳红十字事业奋勇争先、创新实干的五年。我们一定要增强“时时放心不下”的责任感，坚定不移紧跟党走，奋力干出省域副中心城市建设的新精彩。
实现新蓝图必须落实新要求。今后五年的工作要求是：厚植人道沃土，续写为民篇章，全面深化改革和创新实践，高质量服从大局和服务中心，高品质打造主责主业品牌，高效能发展人道事业，充分发挥红十字会在急难险重任务中的独特作用，持续增强社会对红十字工作的认同感和满意度，增强红十字会干部责任感、荣誉感，为建设名副其实的省域副中心城市奉献红十字力量、作出红十字会贡献。
实现新蓝图必须落实新目标。今后五年的奋斗目标是：内强素质外树形象，党建工作开创新局面；主动作为发挥优势，主责主业再创新亮点；服务基层心系群众，志愿服务再上新台阶；围绕中心服务大局，红十字会工作再创新辉煌。力争到2026年底，实现全市红十字会组织体系更健全、干部队伍更专业、工作运行更规范、人道服务更精准、业务管理更科学、依法治会更高效。主要工作指标增幅高于全省、全国同类城市红十字系统平均水平，综合发展实力迈入全国同类城市红十字系统先进行列。
三、接续奋斗，我们用恒心笃定前行，推动红十字事业在新起点上开创新局面
凡是过往，皆为序章。今后五年，我们要进一步统一思想、凝聚共识，坚定信心、完善举措、创新实干，坚持用心用情用力，推动常态长效长治，加速推进我市红十字事业向更高质量、更好效率发展。
（一）坚持党建总揽，增强政治定力。红十字会是群团组织，增强政治性是第一要位。一要始终坚持党的领导。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥群团组织政治作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要推进系统党建工作。着力加强红十字系统党的组织建设，加快推进县级红十字会设立党组。市红十字会党组加强对系统机关和主管社会组织党建工作的指导，推动各级红十字会及基层组织健全党组织。按照党支部建设“五化”标准，切实加强市县红十字会机关党支部建设。三要推进全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，切实履行第一责任人责任，持续正风肃纪，为推动红十字事业发展营造风清气正的政治生态。
（二）深化改革创新，增强发展动力。持续站在更高的起点谋划和推进改革，有效解决制约事业发展的瓶颈问题，着力推动红十字工作提质增效。一要加快推进红十字会改革。以更大决心、更大力度做好改革“后半篇文章”，全面落实和深化省委、市委《红十字会改革方案》，积极争取党委、政府及有关部门支持，全面理顺县级红十字会管理体制，列入群团序列管理，积极推进治理结构、人事制度、运行机制和工作方式等方面改革创新，构建凝聚群众、服务大局、当好桥梁、依法治会的工作格局。二要完善红十字会体制机制。建立和完善财务管理、内部控制、审计结果公开和监督检查的决策、执行、监督机制，建立绩效考评和问责机制，完善专家咨询论证和法律顾问制度，不断提高科学决策化水平和制度执行力。依法依章抓好换届工作，推动配齐县市区红十字会领导班子，制定理事会工作规则和理事会成员单位职责分工，推进监事会工作规范化、制度化、常态化，切实发挥好理事和监事作用，构建理事会决策、执委会执行、监事会监督的新型治理结构。三要切实解决重点难点问题。破除制约发展的瓶颈和短板，针对人道资源动员能力不足、专业人才匮乏等问题，着力把面向社会募捐、汇集社会爱心摆在红十字工作突出位置。创新筹资方式，拓展筹资领域，打造专业队伍，建立红十字博爱基金，策划和培育一批有影响力的品牌筹资项目和活动，引导社会各界关注困难群体和民生实事领域，融入乡村振兴战略，助力共同富裕，为岳阳城市高质量发展聚集强大的“红十字动能”。
（三）汇聚人道资源，增强服务实力。进一步提升人道公益事业的影响力和社会参与度，把常规工作做成特色，把特色工作打造品牌，把品牌项目深入人心，持续打造群众身边的红十字会。一要做强应急救援能力。建立和完善市县两级红十字会突发公共事件应急预案，纳入市县两级政府应急管理体系，积极参与突发公共事件应急救援。推动队伍管理、培训演练、物资储备、应急响应等标准化建设，不断壮大应急救援队伍。二要做优应急救护培训。助加强与卫健、教体、交通、文旅、广电等部门的沟通协作，建立工作协调机制，发挥红十字会在公众参与的应急救护培训中的主体作用，强化部门联动，形成工作合力，共同推动活动取得实效。精心组织实施“救在身边、爱心相髓、生命接力、人道救助、养老服务”+“生命教育”五项行动，全市新增救护员84000人，普及群众人数新增100万人。持续推动在学校、社区及交通场站等公共场所配备急救箱（包）、自动体外除颤器（AED）及应急救护一体机等急救设备，建设一批集救护培训、安全体验、人道传播功能为一体的现场体验式培训基地，积极组织救护志愿者参与救护服务，增强社会公众急救能力。三要做精人道救助项目。持续聚焦关爱生命与健康，巩固发展造血干细胞捐献工作可持续发展的“岳阳模式”，积极培育“红十字生命接力”岳阳品牌，做大做强无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献志愿者队伍，建好市红十字志愿者之家，建成岳阳市人体器官（遗体）捐献者缅怀纪念园。持续开展“红十字博爱送万家”活动，竭诚为人民群众办实事、办好事，切实改善困难群众生活质量。四要做好对外人道交流。加强与“一带一路”沿线国家红十字组织的交流合作，积极参与国际及港澳台地区红十字组织交流合作，充分发挥民间外交渠道的重要作用，为岳阳经济社会发展聚焦更多的智慧和力量。
（四）坚持依法治会，增强治理效力。不断深化“法治红十字会”建设，增强法治意识和法治观念，推动红十字事业沿着法治化轨道前进。一要大力开展法律宣传教育。加强《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国红十字标志使用办法》等法律法规和《中国红十字会章程》的宣传教育，增强全社会知晓度。二要大力完善制度体系。认真总结工作经验，建立直接联系服务群众机制，完善相关制度规定，做到红十字会工作有法可依、有章可循、有规可依、有据可查，把依法治会、依规治会贯穿于红十字事业发展全过程。三要大力推进规范化建设。严格款物管理，健全信息公开制度，规范信息发布工作，主动接受监督，守住廉政红线，努力打造公开透明的红十字会。加大法律执行力度，依法处置“制造、发布、传播虚假信息，损害红十字会名誉”、“侵占和挪用红十字会的经费或财产”、“冒用、滥用、篡改红十字标志和名称”等的违法行为。
（五）夯实基层基础，增强组织活力。不断加强基层基础建设，着力夯实红十字事业发展根基。一要加强基层基础建设。着力推进基层组织、阵地、工作有效覆盖，在乡镇、街道、学校、社区、景区、企事业单位等积极发展红十字会基层组织。发展壮大会员、志愿者队伍。强化培训、激励、管理、服务功能，健全志愿服务管理制度，培育志愿服务品牌项目，推进志愿服务工作项目化。二要注重引入后备力量。在大中小学建立一批红十字示范学校，在青少年中广泛开展人道主义教育，鼓励引导青少年参与红十字运动，培育一批红十字青少年骨干力量。三要筑牢为民服务阵地。以“推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展”为目标，持续做好“博爱送万家”“博爱家园”等项目工作，建好用好“博爱卫生院”“红十字救护站”“生命健康安全教育基地”等基层阵地，打造“红十字救在身边”的品牌项目，切实为群众办好事、办实事、解难题，争做群众的知心人、贴心人、暖心人。
（六）创新工作方法，增强协同合力。一要强化单位联动。建立健全红十字会与相关部门、其他群团和社会组织之间的协作工作机制，推动区域间红十字会协同发展，探索“视频+”应急救护培训新模式，联合有关部门开展远程教育，将应急救护培训课程进入农村（社区）远程网络。二要深入基层调研。建立人民群众对人道服务的动态需求册，推动人道救助从“量变”到“质变”的转变，实行“分区挂点”责任制度，定期赴所联系县市区、市直团体会员单位和冠名红十字医疗机构开展专题走访调研，形成高质量调研报告，指导工作开展。三要推进平台建设。提升信息化建设水平，加强官网、“两微一端”等网络平台建设，推广使用应急指挥系统、灾害管理系统、财务信息系统和志愿服务信息管理系统，着力打造“数字红十字会”。四要防范舆情风险。严格落实意识形态工作责任制，抓好网络舆情监控，严把信息发布政治关、内容关、程序关，确保红十字会在加大人道传播的同时不出现舆情风险。
四、建强队伍，我们用匠心砥砺奋进，推动红十字事业在新状态上见到新气象
事业发展，关键在人。推动未来一段时期红十字事业持稳向好发展，需要一个严密的组织体系和一支强有力的过硬队伍。
（一）织密组织体系。积极争取各级党委、政府加强对红十字工作的领导，坚持把红十字事业与经济社会发展同步规划、一体推进，研究解决红十字事业发展中的实际困难和问题，支持建立红十字基层组织，夯实组织体系，做到有专兼职工作人员、有热心带头人、有稳定的会员和志愿者队伍、有规范的管理制度、有稳固的服务平台、有特色活动，更好地发挥红十字会在社会治理、公共服务和促进经济社会发展中的独特作用。
（二）锻造过硬队伍。加强红十字系统队伍能力建设，分层次开展轮训、多渠道培养锻炼，不断提高红十字会干部政治能力、依法履职能力、狠抓落实能力、群众工作能力、应急处理能力。切实增强责任意识，大力弘扬奉献精神，推动形成勇于担当、善于作为、开拓创新、争创一流的浓厚氛围，使对事业有感情、对工作有激情、对群众有真情成为红十字干部的鲜明特色。
（三）优化工作作风。加强党风廉政建设，严格遵守各项党纪条规，让铁规铁纪成为红十字会工作人员的自觉遵循，主动接受群众监督，让清正清廉清明成为红十字会的鲜明底色。巩固和深化党史学习教育成果，淡化“唱功”，强化“做功”，不漂浮，不敷衍，不推诿，培养善作善成、务实笃行的工作作风，提高工作的执行力，在加快发展上勇担重任，在改善民生上担负重托，在破解难题上担起重担。
各位代表，同志们！奋斗成就历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、扎实工作，踏着历任红十字人的足迹，沿着中国特色红十字事业发展道路勇毅前行，努力交出“争当表率、争做示范、走在前列”的合格答卷，为岳阳加快建设名副其实的省域副中心城市贡献智慧和力量，以实干实效迎接党的二十大胜利召开！
